【永川司法行政人风釆】吴小川：复议为民守初心监督亮剑担使命
http://www.yongchuantong.com/source/plugin/csdn123_news/display_picture.php?url=https%3A%2F%2Fmmbiz.qpic.cn%2Fmmbiz_jpg%2FGBLEIibaIUFVLFnHmOoLJwcMoAXmxjEL9WDibpBiaf9KYickkcvBicOTXf9ko9mjV97sicibs85FNibGJmTZdU8oBSRUEQ%2F640%3Fwx_fmt%3Djpeg吴小川“有权必有责、用权受监督”是现代法治政府的基本要求。作为默默耕耘于执法监督队伍中的一员，永川区司法局行政执法协调监督科科长吴小川，近三年办理区政府行政复议、应诉案件60余件，参与重大疑难问题处理30余件，培训执法人员3300余人次，审查行政处罚案卷300余件，用行动诠释了秉持公平正义之心，为执法“量尺度”。2019年入选重庆市“辉煌70载·政法新时代——奋斗百分百”先进典型人物。坚持复议为民
接待群众咨询投诉
今年40岁的吴小川，2002年进入永川区政府法制办公室工作。那时，行政复议是他主要负责的工作内容之一。
行政复议作为一种准司法程序，同时也是政府内部监管、自我纠错的有效机制。在工作中，吴小川始终坚持群众事无小事，认真对待每一个案件。 以前，在行政复议案件办理中，吴小川偶尔会遇到亲戚朋友、同学老乡前来托关系、求照顾。但是他从不为之所动，坚决谢绝说情送礼，从没有私下给当事人许诺，从没有利用办案与当事人拉关系、办私事，他始终以良心做人，凭公心办案。有多少当事人在案件办理完结后，出于感激邀请吃饭或者提出为他办事，都被他婉言谢绝。这让吴小川在当事人眼里有了底气、人民群众眼里有了正气。
在坚持法治思维，推进依法行政的原则下，吴小川以人民为中心，认真分析研究每一起案件的实际情况，在对行政行为进行合法性审查的同时，更加注重合理性审查，切实保障企业和群众权益。 2015年，永川当地一家挂面厂，由于挂面并未具有标签和说明书上所有成分，标签和说明书涉及虚假内容，当地食品药品监管部门对该企业作出行政处罚，罚款21万余元。同年9月份，企业负责人杨某不服处罚决定，申请行政复议。 吴小川接到杨某的申请后展开调查得知，行政处罚决定是在《食品安全法》规定的裁量范围内作出的，完全合法。但同时，他深入了解到，杨某的挂面厂已经营了20多年，厂里有几十名工人，且该厂正面临拆迁问题。 “按照程序走，我们维持食药监分局的处罚决定，是没问题的。”吴小川说，但考虑到这家小企业经营不易，也属首次违法，且抽检的产品质量合格，如果按照处罚决定执行，面对数额不低的罚款，这家企业最终只会关门倒闭，数十名员工则面临失业。对此，他提议进行复议调解。 于是，在对杨某进行了批评教育后，永川区政府启动了调解程序。调解现场，企业对自己的违法行为表示了忏悔，并对今后守法诚信经营作出了书面承诺，在吴小川和同事们的努力下，最终，食药监分局根据企业的实际情况，依法进行了减轻处罚。 此外，为了帮助企业继续经营下去，吴小川和同事们主动帮企业联系了新的生产地点。就此，一家企业因为行政复议，在承认错误后得到了重生的机会。 执法就是“罚款”、就是“管理”，这样的观念，在不少执法部门仍然存在。吴小川说，这样一来，就忽视了行政执法服务市场主体、促进地方经济发展的功能。因此，他坚持，当务之急，指导督促各执法部门转变观念、柔性执法、服务企业、推动发展是执法监督工作的重点。
创新执法监督方式将权力关进制度的笼子
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2015年，随着机构调整，吴小川专门负责行政执法监督工作。近年来，他勇于碰硬，推进执法监督规范化、制度化，给行政执法带上了“紧箍咒”。
监督行政执法的机关虽多，但因为缺乏专业对口的管理部门，企业和群众往往投诉无门。对此，吴小川负责起草了《重庆市永川区行政执法监督约谈办法》（以下简称《办法》），并于2017年出台。《办法》规定行政执法监督机关在履职过程中，发现行政执法机关不履行或者不正确履行行政执法工作职责，报经区政府分管领导同意后，采取约请该机关行政负责人进行谈话，并提出整改意见的行政执法监督指导方式。
“行政执法监督领域一直缺乏国家层面的法律法规依据。”吴小川称，这也是全市首个地方性工作制度，明确将行政执法不作为、慢作为、乱作为等不履行或不正确履行职责的行为纳入监督问责范围。
推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化镇街统一指挥和统筹协调职责是党中央、国务院重大决策部署，而通过部门委托方式，赋予镇街部分执法权则是落实该决策部署的重要途径之一。吴小川说，如何委托，规则和程序是什么，目前尚无明确具体规定，且发现个别部门借委托之机行推卸责任之实，委托的事项镇街也无力承担，导致出现管理缺位。因此，让委托执法工作规范化、制度化是急需解决的问题。
经过大量的调研论证工作，永川区政府法制办于2017年，率先在全市范围内出台了“永川区委托执法工作规则”，明确了依法放权、权责一致、实事求是、尽责履职四项原则，建立了协议签订、备案公示、培训指导、人员管理等一系列制度，并对全区委托执法事项实施动态清单管理，凡清单以外的事项，各镇街有权拒绝执行。作为规则的主要制定者，吴小川表示，明确了“清单之外无委托”，这样一来，既确保了行政执法权依法下放，也确实减轻了基层很多不必要的工作负担。http://www.yongchuantong.com/source/plugin/csdn123_news/display_picture.php?url=https%3A%2F%2Fmmbiz.qpic.cn%2Fmmbiz_jpg%2FGBLEIibaIUFVLFnHmOoLJwcMoAXmxjEL9fYRGbEYEVHWaEV5sV4CQRRKXs4s3TvM4cCnCHib9w8TDlPVLoraY31g%2F640%3Fwx_fmt%3Djpeg开展行政处罚案卷评查
http://www.yongchuantong.com/source/plugin/csdn123_news/display_picture.php?url=https%3A%2F%2Fmmbiz.qpic.cn%2Fmmbiz_jpg%2FGBLEIibaIUFVLFnHmOoLJwcMoAXmxjEL9byaJr0GUVzOowg5BzK1xSualQeRp7mUrJsZIGGBKiaYFLFhIiaLOU1FQ%2F640%3Fwx_fmt%3Djpeg向在永企业了解有关行政执法部门工作情况17年来，吴小川始终坚持学习，他坚信只有具备扎实的专业知识，才能做好执法监督工作。为此，他通过不懈的学习，独立拟草政府依法行政及法治政府建设计划、规划、总结、报告等100余篇；独立拟草重大制度安排21件。为切实提升一线执法人员综合素质，他结合自身工作实际，精心设计培训课程，对当地各镇街、部门的执法人员进行授课，对执法中遇到的难点、热点问题及时答疑解惑。
执法监督永远在路上，吴小川表示：他将坚持司法为民，探索创新，建立完善全方位实时高效的行政执法指导、协调、监督机制，为推动全区依法行政及法治政府建设工作贡献自己的力量。
不错
这里牛人很多啊 不错不错不错
只围观，不说话
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